СТРЕЛКОВА Е.Б.

Научная статья
https://doi.org/10.24412/2220-2404-2026-4-19
УДК 342     
УЧАСТИЕ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНСТИТУТОВ В РЕГУЛИРОВАНИИ АУДИТОРОСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ГОСУДАРСТВАХ-ЧЛЕНАХ ЕАЭС

Стрелкова Е.Б.
Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина

Аннотация. В статье проведён сравнительно-правовой анализ систем регулирования аудиторской деятельности государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), в рамках которого действует единый рынок аудиторских услуг ЕАЭС. Целью данного анализа являлось выявление субъектов и институтов регулирования аудиторской деятельности в условиях смешанной модели регулирования аудиторской деятельности, действующей в государствах-членах ЕАЭС. Результаты проведенного исследования позволили сделать вывод о существовании четырёх институтов, в рамках которых сосредоточены полномочия контроля, надзора и регулирования аудиторской деятельности в государствах-членах ЕАЭС: институт государственного регулирования; институт саморегулирования, представленный саморегулируемыми организациями аудиторов (СРО); институт банковского регулирования, представленный национальными (центральными) банками государств-членов; институт государственно-частно-общественного партнерства, представленный независимыми, как от государства, так и от СРО, органами и организациями, наделёнными законом публичными полномочиями в области контроля и регулирования аудиторской деятельности.
Ключевые слова: аудит, аудиторская деятельность, единый рынок аудиторских услуг ЕАЭС, регулирование аудиторской деятельности, регулирование аудиторской деятельности в ЕАЭС.
Финансирование: инициативная работа.

Original article

PARTICIPATION OF NON-GOVERNMENT INSTITUTIONS IN THE REGULATION OF AUDITING ACTIVITES IN THE EAEU MEMBER-STATES

Elena B. Strelkova
Moscow State Law University named after O.E. Kutafin

Abstract. The article provides a comparative legal analysis of the audit regulation systems in the Eurasian Economic Union (EAEU) member-states, which encompasses a single market for audit services within the EAEU. The purpose of this analysis was to identify the entities and institutions regulating auditing activities within the context of the mixed audit regulation model in place in the EAEU member-states. The results of the study allowed us to conclude that there are four institutions that exercise control, supervision, and regulation powers over auditing in the EAEU member-states: the state regulation institution; self-regulation institution represented by self-regulatory organizations of auditors (SROs); banking regulation institution represented by national (central) banks of the member-states; state-private-public partnership institution represented by agencies and organizations independent of both the state and SROs and vested with public powers by law in the area of control and regulation of auditing activities.
Keywords: audit, auditing activities, single market for audit services of the EAEU, regulation of auditing activities, regulation of auditing activities in the EAEU.
Funding: Independent work.

Список источников:
1. Аганина Р.Н. Современный формат регулирования аудиторской деятельности // Юридические исследования. 2022. № 9. С. 10 - 24.  DOI: 10.25136/2409-7136.2022.9.38731 EDN: TQHDUL
2. Апресова Н.Г., Аганина Р.Н. Саморегулирование аудиторской деятельности // Законы России: опыт, анализ, практика. 2015. № 4. С. 19 - 25. EDN: TOMOYB
3. Аудит: учебник для магистров / Т.А. Мирошниченко. - п. Персиановский: Донской ГАУ, 2016. 168 с.
4. Немыкина О.Е., Кузнецов Р.Е. Модели государственного регулирования аудиторской деятельности // Общество: политика, экономика, право. 2016. № 11. С. 140 - 142. EDN: XBJWFT
5. Стрелкова Е.Б. Правовой статус аудиторских организаций как субъектов негосударственного финансового контроля // Бизнес. Образование. Право. 2025. № 1(70). С. 206 - 212.  DOI: 10.25683/VOLBI.2025.70.1222 EDN: MOCYYZ
6. Стрелкова Е.Б. Публично-правовая природа сопутствующих аудиту услуг как составной части аудиторской деятельности // International Law Journal. 2025. № 5 (том 8). С. 195 - 202. EDN: UOBWIM
7. Соглашение об осуществлении аудиторской деятельности в рамках Евразийского экономического союза (заключено в г. Москве 19.04.2022) // Официальный правовой портал ЕАЭС. URL: https://docs.eaeunion.org (дата размещения 19.04.2022).
8. Федеральный закон Российской Федерации от 30.12.2008 № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" // СЗ РФ. 05.01.2009. №1. Ст. 15.
9. Кодекс профессиональной этики аудиторов (редакция №2), утвержден решением Правления СРО Ассоциация "Содружество" от 14.03.2025, согласован Минфином России 13.03.2025, согласован Банком России 13.02.2025 // Официальный сайт СРО Ассоциация "Содружество". URL: https://sroaas.ru/upload/iblock/0a4/hank58fe6te02r77oz2h7sbf5m8fin6j/725-Kodeks-etiki-A-i-AO-ot-14-03-25.pdf (дата размещения: 14.03.2025).
10. Порядок проведения квалификационного экзамена лица, претендующего на получение квалификационного аттестата аудитора, одобрен Решением Правления СРО Ассоциация «Содружество» от 25.11.2022 (протокол № 596), согласован Заместителем Министра финансов Российской Федерации 05.12.2022, утвержден Решением Правления СРО Ассоциация «Содружество» от 16.12.2022 (протокол № 599) // Официальный сайт ЕАК. URL: https://eak-rus.ru/files/2022/poryadok_provedeniya_kval_ekzamena_s_01_01_20231.pdf (дата обращения: 21.02.2026).
11. Устав ЕАК // Официальный сайт ЕАК. URL: https://eak-rus.ru/files/2024/ustav-eak-2023.pdf (дата обращения: 21.02.2026).
12. Органы управления АНО ЕАК // Официальный сайт ЕАК. URL: https://eak-rus.ru/about/organy_upravleniya (дата обращения: 21.02.2026).
13. Закон Республики Беларусь от 12.07.2013 № 56-З "Об аудиторской деятельности" // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. URL: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=h11300056 (дата обращения: 21.02.2026).
14. Закон Республики Беларусь от 12.07.2013 № 57-З "О бухгалтерском учёте и отчётности" // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. URL: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=h11300057 (дата обращения: 21.02.2026).
15. Устав Национального банка Республики Беларусь, утвержден Указом Президента Республики Беларусь от 13.06.2001 № 320 // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. URL: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=p30100320 (дата обращения: 21.02.2026).
16. Состав наблюдательного совета по аудиторской деятельности, утвержден Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 25.09.2019 № 51 // Официальный сайт Министерства финансов Республики Беларусь. URL: https://minfin.gov.by/upload/audit/implem_law/sostav_070825.pdf (дата обращения: 21.02.2026).
17. Положение о Наблюдательном совете по аудиторской деятельности, утверждено Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 25.09.2019 № 51 // Официальный сайт Министерства финансов Республики Беларусь. URL: https://minfin.gov.by/upload/audit/implem_law/postmf_25092019_51.pdf (дата обращения: 21.02.2026).
18. Закон Республики Казахстан от 20.11.1998 № 304-I "Об аудиторской деятельности" // PRG.Zanger (ИС "Юрист"). URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1011692 (дата обращения: 21.02.2026).
19. Положение о Комитете внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан, утверждено Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 11.05.2016 № 224 // PRG.Zanger (ИС "Юрист"). URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=39869737 (дата обращения: 21.02.2026).
20. Требования к эмитентам и их ценным бумагам, допускаемым к обращению на фондовой бирже, а также к отдельным категориям официального списка фондовой биржи, утверждены Постановлением Правления Национального Банка Республики Казахстан от 27.03.2017 № 54 // Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/V1700015175 (дата обращения: 21.02.2026).
21. Правила проведения аттестации кандидатов в аудиторы, утверждены приказом Министра финансов Республики Казахстан от 26.07.2006 № 273 // PRG.Zanger (ИС "Юрист"). URL: https://prg.kz/document/?doc_id=30067348&pos=4;112 (дата обращения: 21.02.2026).
22. Реестр аккредитованных профессиональных аудиторских организаций Республики Казахстан // Единая платформа интернет-ресурсов государственных органов Республики Казахстан. URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/kvga/documents/details/949728?lang=ru (дата обращения: 21.02.2026).
23. Структура ПСАД // Официальный сайт ПСАД. URL: https://psad.kz/ru/psad/vnutrennie-dokumenty (дата обращения: 21.02.2026).
24. Устав ПСАД // Официальный сайт ПСАД. URL: file:///C:/Users/Twitch/Downloads/ustav_psad_ru_08082024%20(1).pdf (дата обращения: 21.02.2026).
25. Закон Республики Армения от 20.12.2019 № ЗР-284 "О регулировании бухгалтерского учёта и аудиторской деятельности и общественном контроле за ними" // Официальный сайт Национального Собрания Республики Армения. URL: http://www.parliament.am/legislation.php?sel=show&ID=6863&lang=rus (дата обращения: 21.02.2026).
26. Правила внешней оценки контроля качества аудиторских услуг, утверждены Приказом Министерства финансов Республики Армения от 07.10.2022 № 420-Ն // Правовая информационная система Армении ARLIS. URL: https://www.arlis.am/hy/acts/169450 (дата обращения: 17.01.2026).
27. Конституционный закон Кыргызской Республики от 11.08.2022 № 92 "О Национальном банке Кыргызской Республики" // Централизованный банк данных правовой информации Кыргызской Республики Министерства юстиции Кыргызской Республики. URL: https://cbd.minjust.gov.kg/112424/edition/40032/ru (дата обращения: 17.01.2026).
28. Закон Кыргызской Республики от 03.12.2021 № 147 "Об аудиторской деятельности" // Централизованный банк данных правовой информации Кыргызской Республики Министерства юстиции Кыргызской Республики. URL:https://cbd.minjust.gov.kg/112324/edition/1111104/ru?ysclid=mdk4n6cjkb432582998 (дата обращения: 17.01.2026).
29. Положение о Службе регулирования и надзора за финансовым рынком при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики, утверждено Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 10.12.2021 № 300 // Централизованный банк данных правовой информации Кыргызской Республики Министерства юстиции Кыргызской Республики. URL: https://cbd.minjust.gov.kg/158758/edition/29621/ru (дата обращения: 17.01.2026).
30. Положение о Совете общественного надзора над аудитом, утверждено Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 21.01.2023 № 29 // Централизованный банк данных правовой информации Кыргызской Республики Министерства юстиции Кыргызской Республики. URL: https://cbd.minjust.gov.kg/159905/edition/1221938/ru (дата обращения: 17.01.2026).
31. Handbook of the International Code of Ethics for Professional Accountants (including International Independence Standards). 2024 edition // Official website The International Ethics Standards Board for Accountants URL: https://www.ethicsboard.org/publications/2024-handbook-international-code-ethics-professional-accountants (дата обращения: 21.02.2026).