СЛАБНИН Б.Д.

Научная статья
https://doi.org/10.24412/2220-2404-2026-4-18
УДК 342      
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В СССР

Слабнин Б.Д.
Московский университет «Синергия»

Аннотация. Статья посвящена теоретико-историческому анализу системы государственного контроля за обеспечением защиты прав потребителей в СССР в период с конца 1920-х по начало 1990-х годов. Цель исследования – реконструировать институциональную структуру, нормативные основания и практические механизмы этой системы в условиях государственного патернализма, а также преодолеть стереотип об отсутствии или полной неэффективности потребительской защиты в советской командной экономике. На основе анализа нормативных актов, ведомственных документов, научной литературы и историографии показано, что в СССР существовала разветвлённая многоуровневая система, включавшая обязательную стандартизацию (Госстандарт), ведомственный контроль (Министерство торговли СССР, Госторгинспекция), органы народного контроля и институт жалоб (в том числе книги жалоб и газетные обращения). Выявлены ключевые черты патерналистской модели: концепт «заботы» государства вместо состязательной защиты, освобождение потребителя от бремени проверки качества, сочетание массового общественного участия с репрессивными мерами. Демонстрируются как достижения (обширная нормативная база, механизмы досудебного урегулирования), так и внутренние противоречия системы (конфликт интересов государства как производителя/продавца и контролёра, дефицит, избирательность репрессий, пассивность потребителя). Подчёркивается институциональная преемственность ряда элементов в современном российском потребительском праве.
Ключевые слова: защита прав потребителей, СССР, государственный контроль, патернализм, стандартизация, народный контроль, жалобы потребителей, потребительская политика, советское право, историко-правовой анализ
Финансирование: инициативная работа.

Original article

STATE CONTROL OVER THE PROTECTION OF CONSUMER RIGHTS IN THE USSR

Boris D. Slabnin
Moscow University «Synergy»

Abstract. This article provides a theoretical and historical analysis of the state consumer protection system in the USSR from the late 1920s to the early 1990s. The aim of the study is to reconstruct the institutional structure, regulatory foundations, and practical mechanisms of this system under conditions of state paternalism, as well as to overcome the stereotype of the absence or complete ineffectiveness of consumer protection in the Soviet command economy. Based on an analysis of regulatory acts, departmental documents, scientific literature, and historiography, it is shown that the USSR had a complex, multi-tiered system, including mandatory standardization (Gosstandart), departmental oversight (the USSR Ministry of Trade, the State Trade Inspectorate), public control bodies, and complaints (including complaint books and newspaper appeals). Key features of the paternalistic model are identified: the concept of state "care" instead of competitive protection, liberation of the consumer from the burden of quality control, and a combination of mass public participation and repressive measures. Both achievements (an extensive regulatory framework, pre-trial settlement mechanisms) and the system's internal contradictions (the conflict of interests between the state as producer/seller and regulator, shortages, selective repression, and consumer passivity) are demonstrated. The institutional continuity of a number of elements in contemporary Russian consumer law is emphasized.
Keywords: consumer protection, USSR, state control, paternalism, standardization, public control, consumer complaints, consumer policy, Soviet law, historical and legal analysis
Funding: Independent work.

Список источников:
1. Богдан, В. В. Защита прав потребителей в России: историко-правовое ис-следование: монография / В. В. Богдан; В. В. Богдан; Федеральное агентство по образованию, Гос. образовательное учреждение высш. проф. образования "Курский гос. технический ун-т". - Курск: Курский гос. техни-ческий ун-т, 2008. - 187 с.  ISBN: 978-5-7681-0412-2 EDN: QQYOBD
2. Богдан, В. В. Теоретико-прикладные проблемы защиты прав покупателей в советском государстве / В. В. Богдан // Lex Russica (Русский закон). - 2015. - Т. 103, № 6. - С. 97-107. EDN: UKBUHL
3. Богданова, Е. А. Газетные жалобы как стратегии защиты потребительских интересов. Позднесоветский период / Е. А. Богданова // Телескоп: наблюде-ния за повседневной жизнью петербуржцев. - 2002. - № 6. - С. 44-48. EDN: PHWSAZ
4. Богданова, Е. А. Советcкий опыт регулирования правовых отношений, или "в ожидании заботы" / Е. А. Богданова // Журнал социологии и социаль-ной антропологии. - 2006. - Т. 9, № 1. - С. 77-90. EDN: MUKGYR
5. Ерохин, Ф. А. Защита прав потребителя - от советского наследия к Рос-сийской действительности (психолого-правовые особенности) // Законность и правопорядок в современном обществе. 2010. №2-2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zaschita-prav-potrebitelya-ot-sovetskogo-naslediya-k-rossiyskoy-deystvitelnosti-psihologo-pravovye-osobennosti (дата обращения: 02.02.2026). EDN: RQOQOH
6. Масякин, А. Н. Традиции защиты прав потребителя в обеспечении каче-ства товаров / А. Н. Масякин // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. - 2007. - № 10(54). - С. 225-227. EDN: IIWMYF
7. О Росстандарте. Историческая справка. Даты образования, становления и преобразования. URL: https://www.rst.gov.ru/portal/gost/home/about/historicalreference (дата обраще-ния: 19.01.2026).
8. Постановление Совмина СССР от 22.07.1968 N 560 (ред. от 06.05.1989) "Об утверждении Положения о Министерстве торговли СССР".
9. Твердюкова, Е. Д. Жалобные книги советских предприятий торговли и общественного питания (1920-х - 1980-х годов) как форма апелляции к вла-сти / Е. Д. Твердюкова // Вестник Санкт-Петербургского университета. Исто-рия. - 2015. - № 1. - С. 19-28. EDN: TNURHN
10. Твердюкова, Е. Д. Защита прав потребителей по советскому уголовному праву / Е. Д. Твердюкова; Санкт-Петербургский государственный универси-тет. - Санкт-Петербург: Издательство Санкт-Петербургского государствен-ного университета, 2019. - 126 с.  ISBN: 978-5-288-05891-2 EDN: ZAPHCH
11. Твердюкова, Е. Д. Суверенитет потребителя и государственная потреби-тельская политика в СССР (постановка проблемы) / Е. Д. Твердюкова // Пе-тербургский исторический журнал. - 2014. - № 1. - С. 154-168.  DOI: 10.51255/2311-603X-2014-00009 EDN: TORJQT
12. Шерстобитов, А. Е. Гражданско-правовая защита прав потребителей в России: становление и развитие / А. Е. Шерстобитов // Проблемы осуществ-ления и защиты гражданских прав: сборник статей к 100-летию со дня рож-дения профессора В.П. Грибанова / отв. ред. Е. А. Суханов и А. Е. Шерсто-битов; Московский гос. ун-т им. М.В. Ломоносова, юрид. фак., кафедра гражданского права. - Москва: Статут, 2021. - С. 25-57.
13. Эвельсон Е. Судебные процессы по экономическим делам в СССР. - Лондон: Overseas Publications Interchange Ltd., 1986. - 371 с.