ПЛОТНИКОВ В.В., СТРИГУНЕНКО И.К., ПЕРЕДЕРИЙ В.А

Научная статья
https://doi.org/10.24412/2220-2404-2026-9-14
УДК 316
     
КРАСНОДАР 2000-2025 ГОДОВ КАК УРБАНИСТИЧЕСКИЙ КЕЙС ДОГОНЯЮЩИХ ПРАКТИК РЕГУЛИРОВАНИЯ НЕЭТНИЧЕСКОЙ МИГРАЦИИ
Плотников В.В.1, Стригуненко И.К.2, Передерий В.А.3
Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова1, 
Краснодарский университет МВД России2,3

Аннотация. Для современного периода характерны высокие темпы социальных изменений. Однако некоторые из трансформационных процессов влекут за собой возникновение существенных кризисных последствий. Так, высокие темпы миграционных процессов внутри государства, ведущие к экстремально быстрому росту населения крупных городов, являются источником серьезной нагрузки на городскую инфраструктуру и социальную сферу. При этом возникновение противоречий между локальными процессами городской застройки и муниципальной политикой по развитию соответствующей городской инфраструктуры (дороги, канализация, школы, парковки, больницы) приводит к обострению проблем, связанных с интенсивным притоком населения в социальное пространство города. Этот процесс приводит к необходимости вмешательства городских властей, что порождает феномен догоняющей регулятивной деятельности. В рамках настоящей статьи на примере города Краснодар в период с 2000 по 2025 год рассматривается проблема причин, оснований и особенностей практики догоняющего регулирования, направленного на сам процесс активной входящей миграции, а также на его непосредственные последствия, выраженные в повышении нагрузки на инфраструктуру города и ухудшения уровня качества жизни его жителей. Обосновывается необходимость осуществления проактивной городской политики, направленной на своевременное прогнозирование последствий миграционных процессов и осуществление мер, направленных на повышение готовности социального пространства города к росту численности населения.
Ключевые слова: город, население, рост населения, муниципальная власть, входящий миграционный поток, неэтническая миграция, догоняющие практики регулирования.
Финансирование: инициативная работа. 

Original article

KRASNODAR IN 2000-2025 AS AN URBAN CASE OF CATCH-UP PRACTICES IN THE REGULATION OF NON-ETHNIC MIGRATION

Vladimir V. Plotnikov1, Ivan K. Strigunenko2, Veronika A. Perederiy3
Plekhanov Russian University of Economics1, 
Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia2,3

Abstract. The contemporary period is characterized by rapid social change. However, some transformation processes entail significant crisis-related consequences. In particular, high rates of internal migration, leading to extremely rapid population growth in major cities, place considerable pressure on urban infrastructure and the social sphere. At the same time, contradictions between local processes of urban development and municipal policies aimed at expanding the corresponding urban infrastructure (including roads, sewerage systems, schools, parking facilities, and hospitals) contribute to the aggravation of problems associated with the intensive inflow of population into the urban social space. This process necessitates intervention by municipal authorities and gives rise to the phenomenon of catch-up regulatory activity. Using the city of Krasnodar between 2000 and 2025 as a case study, this article examines the causes, foundations, and distinctive features of catch-up regulatory practices aimed both at the process of intensive inward migration itself and at its immediate consequences, manifested in increased pressure on urban infrastructure and a deterioration in residents’ quality of life. The article substantiates the need for a proactive urban policy focused on the timely forecasting of the consequences of migration processes and the implementation of measures aimed at increasing the preparedness of the urban social space for population growth.
Keywords: city, population, population growth, municipal authorities, inward migration flow, non-ethnic migration, catch-up regulatory practices.
Funding: Independent work.

Список источников:
1. Baumgartner F. R., Jones B. D. Agendas and Instability in American Politics. – Chicago: University of Chicago Press, 1993. – 298 p.
2. Kirkpatrick L. O., Smith M. P. The Infrastructural Limits to Growth: Rethinking the Urban Growth Machine in Times of Fiscal Crisis // International Journal of Urban and Regional Research. - 2011. - Vol. 35, no. 3. - P. 477-503.  DOI: 10.1111/j.1468-2427.2011.01058.x
3. Knaap G., Ding C., Hopkins L. D. Managing Urban Growth for the Efficient Use of Public Infrastructure: Toward a Theory of Concurrency // International Regional Science Review. - 2001. - Vol. 24, no. 3. - P. 328-343.  DOI: 10.1177/016001760102400304 EDN: IOASYR
4. Lindblom C. E. The Science of "Muddling Through" // Public Administration Review. - 1959. - Vol. 19, no. 2. - P. 79-88. -  DOI: 10.2307/973677
5. Logan J. R., Molotch H. L. Urban Fortunes: The Political Economy of Place. – Berkeley: University of California Press, 1987. – IX, 383 p.
6. Molotch H. The City as a Growth Machine: Toward a Political Economy of Place // American Journal of Sociology. - 1976. - Vol. 82, no. 2. - P. 309-332. -  DOI: 10.1086/226311
7. Ogburn W. F. Social Change with Respect to Culture and Original Nature. - New York: B. W. Huebsch, Inc., 1922. - 365 p.
8. Stone C. N. Regime Politics: Governing Atlanta, 1946–1988. – Lawrence, KS: University Press of Kansas, 1989. – XIV, 314 p.
9. Weitz J. Concurrency: Evolution and Impacts of an Infrastructure and Growth Management Policy // Public Works Management & Policy. - 1997. - Vol. 2, no. 1. -  DOI: 10.1177/1087724X9700200106 EDN: JPCQRF
10. Администрация муниципального образования город Краснодар. Постановление от 20 сентября 2023 г. № 4430 "Об утверждении Программы по повышению рождаемости в муниципальном образовании город Краснодар".
11. Арумова, Е. С. Оценка развития системы общественного транспорта и транспортной инфраструктуры Краснодара в 2019-2023 гг. / Е. С. Арумова // Фундаментальные исследования. - 2025. - № 4. - С. 98-104.  DOI: 10.17513/fr.43818 EDN: AAFVQP
12. Итоги Всероссийской переписи населения 2002 года: в 14 т. / Федеральная служба государственной статистики. - М.: ИИЦ "Статистика России", 2004. - Т. 1: Численность и размещение населения. - 574 с.
13. Итоги Всероссийской переписи населения 2010 года: в 11 т. / Федеральная служба государственной статистики. - М.: ИИЦ "Статистика России", 2012. - Т. 1: Численность и размещение населения. - 1071 с.
14. Итоги Всероссийской переписи населения 2020 года: в 11 т. / Федеральная служба государственной статистики. - М.: ИИЦ "Статистика России", 2022. - Т. 1: Численность и размещение населения. - 901 с.
15. Кольба, А. И. Проблемы и политико-административные ресурсы развития Краснодарской городской агломерации: к итогам исследования / А. И. Кольба, М. В. Терешина // Южно-российский журнал социальных наук. - 2022. - Т. 22, № 3. - С. 19-31.  DOI: 10.31429/26190567-22-3-19-31 EDN: PNKUPV
16. Краснодарский край в цифрах. 2025: краткий статистический сборник / Краснодарстат. - Краснодар: Краснодарстат, 2026. - 138 с.
17. Пагин, В. В. Анализ транспортной системы города Краснодара: проблемы и способы решения / В. В. Пагин, Т. Л. Оганесян // Экономика и бизнес: теория и практика. - 2022. - № 10-2 (92). - С. 132-136.  DOI: 10.24412/2411-0450-2022-10-2-132-136 EDN: CSIZCW
References:
1. Baumgartner F. R., Jones B. D. Agendas and Instability in American Politics. – Chicago: University of Chicago Press, 1993. – 298 p.
2. Kirkpatrick L. O., Smith M. P. The Infrastructural Limits to Growth: Rethinking the Urban Growth Machine in Times of Fiscal Crisis // International Journal of Urban and Regional Research. - 2011. - Vol. 35, no. 3. - P. 477-503.  DOI: 10.1111/j.1468-2427.2011.01058.x
3. Knaap G., Ding C., Hopkins L. D. Managing Urban Growth for the Efficient Use of Public Infrastructure: Toward a Theory of Concurrency // International Regional Science Review. - 2001. - Vol. 24, no. 3. - P. 328-343.  DOI: 10.1177/016001760102400304 EDN: IOASYR
4. Lindblom C. E. The Science of "Muddling Through" // Public Administration Review. - 1959. - Vol. 19, no. 2. - P. 79-88. -  DOI: 10.2307/973677
5. Logan J. R., Molotch H. L. Urban Fortunes: The Political Economy of Place. – Berkeley: University of California Press, 1987. – IX, 383 p.
6. Molotch H. The City as a Growth Machine: Toward a Political Economy of Place // American Journal of Sociology. - 1976. - Vol. 82, no. 2. - Pp. 309-332. - DOI: 10.1086/226311
7. Ogburn W. F. Social Change with Respect to Culture and Original Nature. - New York: B. W. Huebsch, Inc., 1922. - 365 p.
8. Stone C. N. Regime Politics: Governing Atlanta, 1946–1988. – Lawrence, KS: University Press of Kansas, 1989. – XIV, 314 p.
9. Weitz J. Concurrency: Evolution and Impacts of an Infrastructure and Growth Management Policy // Public Works Management & Policy. - 1997. - Vol. 2, no. 1. -  DOI: 10.1177/1087724X9700200106 EDN: JPCQRF
10. Administration of the municipal entity of the city of Krasnodar. Resolution dated September 20, 2023, No. 4430 “On the Approval of the Program to Increase the Birth Rate in the Municipal Entity of the City of Krasnodar”.
11. Arumova, E. S. Assessment of the development of the public transport system and transport infrastructure in Krasnodar in 2019–2023 / E. S. Arumova // Fundamental Research. - 2025. - No. 4. - Pp. 98–104. DOI: 10.17513/fr.43818 EDN: AAFVQP
12. Results of the 2002 Population Census: in 14 volumes / Federal State Statistics Service. - Moscow: SIC “Statistics of Russia”, 2004. - Vol. 1: Population Size and Distribution. - 574 p.
13. Results of the 2010 All‑Russian Population Census: in 11 volumes / Federal State Statistics Service. – Moscow: IIC “Statistics of Russia”, 2012. – Vol. 1: Population Size and Distribution. – 1071 p.
14. Results of the 2020 All‑Russian Population Census: in 11 volumes / Federal State Statistics Service. – Moscow: IIC “Statistics of Russia”, 2022. – Vol. 1: Population Size and Distribution. - 901 p.
15. Kolba, A. I. Problems and political‑administrative resources for the development of the Krasnodar urban agglomeration: on the results of the study / A. I. Kolba, M. V. Tereshina // South Russian Journal of Social Sciences. - 2022. - Vol. 22, No. 3. - Pp. 19-31. DOI: 10.31429/26190567-22-3-19-31 EDN: PNKUPV
16. Krasnodar Krai in Figures. 2025: a brief statistical collection / Krasnodarstat. - Krasnodar: Krasnodarstat, 2026. - 138 p.
17. Pagin, V. V. Analysis of the transport system of the city of Krasnodar: problems and solutions / V. V. Pagin, T. L. Oganesyan // Economics and Business: Theory and Practice. - 2022. - No. 10-2 (92). - Pp. 132-136. DOI: 10.24412/2411-0450-2022-10-2-132-136 EDN: CSIZWC