БУТОВСКИЙ М.М., КОВАЛЕВА М.И., МОСКВИТИНА М.А., СОЛОВЕЙ Л.

Научная статья
https://doi.org/10.24412/2220-2404-2026-10-6
УДК 364.6     
РОЛЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В ОБЕСПЕЧЕНИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОЖИЛОГО НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА 
Бутовский М.М., Ковалева М.И., Москвитина М.А., Соловей Л.В.
Сибирский институт управления – филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ
 
Аннотация. В данном исследовании рассмотрены аналитические аспекты функционирования и роли муниципальных учреждений в контексте обеспечения ими социальной поддержки пожилого населения города. В работе представлено авторское толкование определения «пожилое население города» с учетом междисциплинарного и практикоориентированного подхода, включающего социально–статусную характеристику когорты пожилых людей и ее места в социальной структуре современного города.В исследовании дана интегральная, комплексная, ресурсная характеристика форм социальной поддержки пожилых горожан, с учетом потребностно–ориентированного и компетентностного подходов, позволяющих формировать спектр социальных услуг для достаточно дисперсной группы пожилого населения города. Авторы статьи отмечают, что муниципальные учреждения социальной поддержки пожилых горожан являются системным конструктом, состоящим из взаимодействующих элементов, которые следует воспринимать в целостном виде их функционирования, трансформации, развития и модернизации в свете приоритетных задач по их совершенствованию. В заключении систематизированы и проанализированы основные направления деятельности, повышающие роль муниципальных учреждений в области социальной поддержки пожилого населения, которые имеют многоаспектный характер и определяются совокупностью показателей качества социальных услуг.
Ключевые слова: муниципальные учреждения социальной поддержки, пожилое население, пожилое население города, социальная поддержка, социальные услуги.
Финансирование: инициативная работа. 

Original article

THE ROLE OF MUNICIPAL INSTITUTIONS IN PROVIDING SOCIAL SUPPORT FOR THE CITY’S ELDERLY POPULATION

Mikhail M. Butovsky, Marina I. Kovaleva, Maria A. Moskvitina, Larisa V. Solovey
Siberian Institute of Management – a branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration.

Abstract. This study examines the analytical aspects of the functioning and role of municipal institutions in the context of providing social support to the elderly population of the city. The paper presents the author’s interpretation of the definition of “the elderly population of the city,” taking into account an interdisciplinary and practice‑oriented approach that includes the socio‑status characteristics of the cohort of elderly people and their place in the social structure of a modern city. The study provides an integral, comprehensive, and resource‑based characterization of the forms of social support for elderly city residents, taking into account need‑oriented and competence‑based approaches, which make it possible to form a range of social services for a fairly dispersed group of the elderly population of the city. The authors of the article note that municipal institutions providing social support to elderly residents are a systemic construct consisting of interacting elements that should be considered as a whole in terms of their functioning, transformation, development, and modernization in light of the priority tasks aimed at improving them. In conclusion, the main areas of activity that enhance the role of municipal institutions in the field of social support for the elderly population are systematized and analyzed; these activities are multifaceted in nature and are determined by a set of indicators reflecting the quality of social services.
Keywords: municipal social support institutions, elderly population, urban elderly population, social support, social services.
Funding: Independent work.

Список источников:
1. Блехарская, Е.В. Пожилой возраст как переходный этап жизненного пути человека//Педагогика и образование в России. 2017. № 12. С. 36-43.  DOI: 10.26170/po17-12-06 EDN: YMCMUV
2. Ван, Юаньсин. Анализ тенденций и текущего состояния старения населения России/Гуманитарные, социально - экономические и общественные науки. Социологические науки. - 2025. №1 (январь).
3. Доброхлеб, В. Г. Когда общество становится старше/ Вестник РАН. - Том 91, № 9, 2021. - с. 889-895.  DOI: 10.31857/S0869587321090036 EDN: CJKIHK
4. Ефанова, О. А. Ресурсный потенциал пожилого населения как фактор оптимизации рисков демографического старения / О. А. Ефанова. - Гуманитарные науки в Сибири. - Том 28, № 4, 2021. - 79-86 с.  DOI: 10.15372/HSS20210411 EDN: ADOPWK
5. Кучмаева, О.В. Социальная активность пожилых россиян и перспективы реализации политики "активного старения" //Население и экономика. Том 2. № 4., 2018. - с. 47-84.  DOI: 10.3897/popecon.2.e36060 EDN: XVCNFS
6. Ласлетт, П. Новая карта жизни. Появление третьего возраста // Психология зрелости и старения. – 2000. – № 2. – С. 15–20.
7. Ляликова, С. В., Назарова, И. Б., Карпова, В. М. Особенности восприятия пожилых людей в российском обществе// Социс. - № 10. - 2023. - с.105-113.  DOI: 10.31857/S013216250028308-1 EDN: AJGAFY
8. Соловей, Л.В., Доронина, И.В. Социальное самочувствие пожилого населения в городе: монограф. /Л.В. Соловей, И.В. Доронина; Рос. акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте Рос. Федерации, Сиб. ин - т упр. - Новосибирск: Изд - во Сиб АГС, 2022. - с. 73-94.  DOI: 10.34925/EIP.2022.142.5.126 EDN: SPORHT
9. Трубицына, Л.В., Журавлева, Ю.В. Психологические особенности отношения взрослых людей к своим родителям//Психолог. 2022. № 6. - с. 88 - 97.  DOI: 10.25136/2409-8701.2022.6.39542 EDN: RUBKGY
10. Холостова, Е. И. Социальное сопровождение пожилых людей 75+: учебно-методическое пособие для бакалавров / Е. И. Холостова, И. В. Малофеев, А. Г. Скоробогатова. — Москва: Дашков и К, 2020. — 256 c.
11. Шмерлина, И.А. Возрастные конструкты и стиль жизни в старшем возрасте. Часть II/ Точка отсчета старости и построение жизни на зрелых этапах// Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 2014 № 2 (120). - С. 190-198.  DOI: 10.14515/monitoring.2014.1.013 EDN: SCQSRD
12. Acierno R. Assessing elder victimization: Demonstration of a methodology/Rot Acierno, Heidi Resnick, Dean Kilpatrick, Wendy Stark-Riemer//Social Psychiatry Psychiatric Epidemiology. 2003.Vol.38. P.644-653.  DOI: 10.1007/s00127-003-0686-4 EDN: ESQRJD
13. Bowling A., Hankins M. A short measure of quality of life in older age: The performance of the brief Older People's Quality of Life questionnaire (OPQOL-brief) // Archives of Gerontology and Geriatrics. 2013. Vol. 56. № 1. P. 181-187.  DOI: 10.1016/j.archger.2012.08.012
14. Gerino E., Marino E. Quality of Life in the Third Age: A Research on Risk and Protective Factors // Procedia – Social and Behavioral Sciences. 2015. Vol. 187. P. 217–222.
 References:
1. Blekharskaya E. V. Elderly age as a transitional stage in a person’s life path // Pedagogy and Education in Russia. 2017. No. 12. Pp. 36–43. DOI: 10.26170/po17-12-06 EDN: YMCMUV
2. Wang, Yuanxing. Analysis of trends and the current state of population ageing in Russia / Humanities, socio‑economic and social sciences. Sociological sciences. - 2025. No. 1 (January).
3. Dobrokhol, V. G. When Society Ages / Vestnik RAN. - Volume 91, No. 9, 2021. - pp. 889-895. DOI: 10.31857/S0869587321090036 EDN: CJKIHK
4. Efanova, O. A. Resource potential of the elderly population as a factor in optimizing the risks of demographic aging / O. A. Efanova. — Humanities in Siberia. — Volume 28, No. 4, 2021. — Pp. 79–86. DOI: 10.15372/HSS20210411 EDN: ADOPWK
5. Kuchmaeva, O. V. Social Activity of Elderly Russians and Prospects for Implementing the “Active Ageing” Policy // Population and Economics. Volume 2. No. 4, 2018. – Pp. 47-84. DOI: 10.3897/popecon.2.e36060 EDN: XVCNFS
6. Laslett, P. The New Map of Life. The Emergence of the Third Age // Psychology of Maturity and Aging. – 2000. – No. 2. – Pp. 15–20.
7. Lyalikova, S. V., Nazarova, I. B., Karpova, V. M. Features of the perception of elderly people in Russian society // Sotsis. – No. 10. – 2023. – Pp. 105–113. Identification number: 10.31857/S013216250028308-1 REVISED number: AJGAFY
8. Solovey, L.V., Doronina, I.V. Social well‑being of the elderly population in the city: a monograph / L.V. Solovey, I.V. Doronina; Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration. Federation, Siberian Institute of Management. – Novosibirsk: Publishing House of SibAGS, 2022. – pp. 73–94. DOI: 10.4925/EIP.2022.142.5.126 EDN: SPORHT
9. Trubitsyna L.V., Zhuravleva Yu.V. Psychological characteristics of adults’ attitudes towards their parents.Psychologist. 2022. No. 6. — pp. 88–97. DOI: 10.25136/2409-8701.2022.6.39542 EDN: RUBKGY
10. Kholostova, E. I. Social support for elderly people over 75 years of age: a teaching and methodological guide for bachelors / E. I. Kholostova, I. V. Malofeev, A. G. Skorobogatova. — Moscow: Dashkov and K, 2020. — 256 p.
11. Shmerlina, I.A. Age‑related constructs and lifestyle in old age. Part II / The starting point of old age and the construction of life in mature stages // Monitoring of public opinion: economic and social changes. 2014, No. 2 (120), pp. 190–198. DOI: 10.14515/monitoring.2014.1.013 EDN: SCQSRD
12. Asserno R. Assessing the Victimization of Older People: A Demonstration of Methodology / Roth Asserno, Heidi Resnick, Dean Kilpatrick, Wendy Stark-Riemer // Social Psychiatry and Psychiatric Epidemiology.  2003. Vol. 38. pp. 644-653. DOI: 10.1007/s00127-003-0686-4 EDN: ESQRJD
13. Bowling A., Hankins M. A short questionnaire for assessing the quality of life of the elderly (Brief Older People's Quality of Life questionnaire, OPQOL-brief) // Archives of Gerontology and Geriatrics. 2013 Vol. 56. No. 1. pp. 181-187. DOI: 10.1016/j.archger.2012.08.012
14. Gerino E., Marino E. Quality of life in old age: a study of risk and protection factors // Procedia – Social and Behavioral Sciences. 2015. Vol. 187. Pp. 217–222.
Информация об авторах:
Бутовский Михаил Михайлович, соискатель, Сибирский институт управления – филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. michaelb@mail.ru
Ковалева Марина Ивановна, кандидат педагогических наук, доцент, декан факультета социальных наук и международных коммуникаций, Сибирский институт управления – филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. kovaleva-mi@.ranepa.ru
Москвитина Мария Александровна, кандидат экономических наук, доцент кафедры государственного и муниципального управления, Сибирский институт управления – филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. moskvitina-ma@ranepa.ru
Соловей Лариса Викторовна, кандидат социологических наук, доцент кафедры социально–политических наук и международных отношений, заместитель декана факультета социальных наук и международных отношений, Сибирский институт управления – филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. solovey-lv@ranepa.ru
Mikhail M. Butovsky, applicant, Siberian Institute of Management – branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration.
Marina I. Kovaleva, Candidate of Pedagogical Sciences, Associate Professor, Dean of the Faculty of Social Sciences and International Communications, Siberian Institute of Management – branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration.
Maria A. Moskvitina, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor at the Department of State and Municipal Administration, Siberian Institute of Management – a branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration.
Larisa V. Solovey, Candidate of Sociological Sciences, Associate Professor at the Department of Socio‑Political Sciences and International Relations, Deputy Dean of the Faculty of Social Sciences and International Relations, Siberian Institute of Management – a branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration.