СЕРГЕЕВА Н.В.

Научная статья
https://doi.org/10.24412/2220-2404-2026-5-18
УДК 351     
ЦИФРОВЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УСЛУГИ: ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ И ПОДХОДЫ
Сергеева Н.В.
Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского (Первый казачий университет)

Аннотация. Статья рассматривает вопросы трансформации подходов к развитию государственных услуг от электронной формы к цифровой. Цель исследования заключалась в выделении ключевых подходов такой трансформации на основе периодизации развития государственных услуг в России путем определения ключевых изменений в отечественном законодательстве. Исследование строилось на применении методов анализа нормативно-правовых документов, статистических показателей и наборов открытых данных. Результаты исследования включают предложенную периодизацию ключевых этапов в развитии цифровых государственных услуг, выделение основных подходов к проектированию услуг. В ходе исследования также были определены предпосылки цифровой трансформации государственных услуг и уточнены ограничения применяемого для проектирования услуг инструментария. Внедрение новых принципов проектирования услуг связано с объективными препятствиями и ограничениями, снижающими перспективы и темпы цифровизации государственных услуг и сервисов. Научная новизна исследования заключается в определении подходов к цифровизации государственных услуг в условиях административной реформы и перехода от цифровой экономики к экономике данных. Практическая значимость работы выражается в результатах, которые могут быть использованы при дальнейшем исследовании предметной области и в смежных областях.
Ключевые слова: государственные услуги, проактивность, реестровая модель.
Финансирование: инициативная работа.

Original article

DIGITAL PUBLIC SERVICES: DEVELOPMENT STAGES AND APPROACHES 
Nadezhda V. Sergeeva
Moscow State University of Technologies and Management named after K.G. Razumovsky (First Cossack University)

Abstract. The paper examines the issues of transforming approaches to the development of public services from electronic to digital form. The purpose of the study was to highlight the key approaches to such transformation based on the periodization of the development of public services in Russia by identifying key changes in domestic legislation. The study was based on the use of methods for analyzing regulatory documents, statistical indicators and open data sets. The results of the study include the proposed periodization of key stages in the development of digital public services, highlighting the main approaches to service design. The study also identified the prerequisites for the digital transformation of public services and clarified the limitations of the tools used to design services. The introduction of new principles of service design is associated with objective obstacles and limitations that reduce the prospects and pace of digitalization of public services. The scientific novelty of the study lies in identifying approaches to the digitalization of public services in the context of administrative reform and the transition from the digital economy to the data economy. The practical significance of the work is expressed in the results, which can be used in further research of the subject area and in related fields.
Keywords: public services, proactivity, registry model.
Funding: Independent work.
Список источников:
1. Бюджетный кодекс РФ // Консультант Плюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/055a71948dbf2a4fc2478437cd89cd864ee8e6e5/ (дата обращения: 21.01.2026).
2. Указ Президента РФ № 314 от 09.03.2004 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" // Консультант Плюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_46892/942772dce30cfa36b671bcf19ca928e4d698a928/ (дата обращения: 21.01.2026).
3. Указ Президента РФ № 601 от07.05.2012г. "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" // Президент России. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/35265 (дата обращения: 21.01.2026).
4. Федеральный закон № 210-ФЗ от 14.07.2010 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" // Консультант Плюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_103023/ (дата обращения: 21.01.2026).
5. Pawlowski C., Scholta H. A taxonomy for proactive public services // Government Information Quarterly. 2023. №40. Is. 1. A. 101780. URL: https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0740624X22001162 (дата обращения: 02.02.2026).  DOI: 10.1016/j.giq.2022.101780 EDN: XSSYWA
6. Scholta H., Lindgren I. Proactivity in digital public services: A conceptual analysis // Government Information Quarterly. 2023. №40. Is. 3. A. 101832. URL: https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0740624X23000321 (дата обращения: 02.02.2026).  DOI: 10.1016/j.giq.2023.101832 EDN: ZOHXOH
7. Сергеева Н.В. Цифровое правительство: особенности предоставления цифровых проактивных государственных услуг // Russian Journal of Management. 2025. Т.13, №3. С. 139-152. URL: https://rusjm.ru/en/nauka/article/96768/view (дата обращения: 30.01.2026).  DOI: 10.29039/2500-1469-2025-13-3-139-152 EDN: LXFEYX
8. Талапина Э.В., Двинских Д.Ю., Черешнева И.А. Государственные услуги в проактивном режиме // Информационное общество. 2022. № 4. С. 61-69. URL: http://infosoc.iis.ru/issue/view/48 (дата обращения: 30.01.2026).  DOI: 10.52605/16059921_2022_04_61 EDN: GDYZOO
9. Терещенко Л. К. Реестровая модель оказания государственных и муниципальных услуг // Журнал российского права. 2021. Т. 25, № 7. С. 110-120. URL: https://jrpnorma.ru/issue/2021/7 (дата обращения: 30.01.2026).  DOI: 10.12737/jrl.2021.090 EDN: WZHDXY
10. ЕМИСС. Государственная статистика. Ведомства: Федеральная служба государственной статистики. [Электронный ресурс]. URL: https://fedstat.ru/organizations/ (дата обращения: 23.03.2026).
11. Официальный сайт Социального фонда России. Отчеты Пенсионного фонда России. [Электронный ресурс]. URL: https://sfr.gov.ru/press_center/annual_report/ (дата обращения: 23.03.2026).