ЕНАЛЕЕВА Э.Ф.

Научная статья
https://doi.org/10.24412/2658-7335-2026-3-4
УДК: 340
     
ОТ ИНФОРМАЦИОННЫХ ДО ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ: ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Еналеева Э.Ф.
Казанский (Приволжский) федеральный университет

Аннотация. Актуальность исследования обусловлена развитием цифровых и информационных технологий, требующих регулярного внесения изменений в законодательство. Адаптирование законодательства под возникшие новые технологии и возникающие, в связи с этим правоотношения приводят к устареванию нормативно-правовой базы, не используемой в юридической науке и практике в дальнейшем. Цель исследования – выявление влияния научно-технического прогресса на систему действующего законодательства за прошедшие двадцать пять лет с помощью общенаучных и частно-научных методов. Задачи исследования достигаются посредством ретроспективного анализа действующего законодательства. По результатам исследования установлено, что при каждом новом витке развития технологий издаются нормативные и подзаконные акты, при этом дальнейшее развитие этих технологий прекращает достижение целей ранее принятых актов. Также сделан вывод о необходимости субъектам законодательной инициативы более тщательно мониторить законопроекты для модернизации устаревших законов. Научная и практическая значимость работы заключается в предложении конкретного способа минимизации рисков устаревания нормативно-правовой базы, регулярно изменяющейся в процессе научно-технического прогресса. Предлагается определить стабильные элементы при подготовке проектов нормативных правовых и подзаконных актов, которые могут стать такой базой, позволяющей применять действующее законодательство в дальнейшем, несмотря на переход, например, от информационных до цифровых технологий. Кроме того, выделяются новые тенденции совершенствования законодательства.
Ключевые слова: цифровизация, теория права, электронная торговая площадка, предпринимательское право, совершенствование законодательства, информационные технологии.
Финансирование: инициативная работа.

Original article

FROM INFORMATION TECHNOLOGY TO DIGITAL TECHNOLOGIES: CHALLENGES OF IMPROVING LEGISLATION
Eleonora F. Enaleeva
Kazan (Volga Region) Federal University

Abstract. The relevance of this study stems from the evolution of digital and information technologies, which necessitates frequent legislative updates. Adapting legislation to accommodate emerging technologies and the resulting legal relationships often renders the existing regulatory framework obsolete, effectively removing it from use in legal scholarship and practice. Consequently, the study aims to examine the impact of scientific and technological progress on the prevailing legislative system over the past twenty-five years, employing both general scientific and specialized research methods. The research objectives are met through a retrospective analysis of current legislation. The findings indicate that while new regulations and bylaws are enacted at each successive stage of technological advancement, the continued evolution of these technologies often undermines the original objectives of earlier enactments. The study concludes that entities exercising the right of legislative initiative must ensure more rigorous preparation and review of draft laws, alongside the modernization of outdated statutes. The work holds both theoretical and practical significance by proposing a specific approach to minimizing the obsolescence of the regulatory framework—a framework subject to constant change amidst ongoing scientific and technological progress. It proposes identifying stable elements during the drafting of regulatory acts and bylaws; these elements would serve as a foundation allowing current legislation to remain applicable despite technological shifts—such as the transition from information technologies to digital technologies. Furthermore, the study highlights emerging trends in legislative improvement.
Keywords: digitalization, legal theory, electronic trading platform, business law, legislative improvement, information technologies. 
Funding: Independent work.

Список источников:
1. Минбалеев А.В. Механизмы и модели регулирования цифровых технологий: монография / под редакцией доктора юридических наук, доцента А.В. Минбалеева. Москва: Проспект, 2021. 224 с.
2. Федеральный закон от 27.07.2006 г. 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (ред. от 02.07.2013) // СЗ РФ, 2006, 31, ст. 3448.
3. Постановление Правительства РФ от 28.01.2002 № 65 "О федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002-2010 годы)" // Собрание законодательства РФ. 04.02.2002. № 5. Ст. 531.
4. Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" // СЗ РФ, 2009, 7, ст. 776.
5. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (ред. от 26.12.2008) // СЗ РФ, 2008, 52, ст. 6249.
6. Приказ Минкомсвязи России от 01.08.2018 № 428 "Об утверждении Разъяснений (методических рекомендаций) по разработке региональных проектов в рамках федеральных проектов национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации".
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2018 г. № 1065 "О правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности" // СЗ РФ, 2018, № 38, ст. 5846.
8. Указ Президента Российской Федерации "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года, Федеральный закон "Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации" // СЗ РФ, 2024, № 20, ст. 2584.
9. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" сформирована национальная программа "Цифровая экономика Российской Федерации" // СЗ РФ, 2018 г., № 20, ст. 2817.
10. Федеральный закон "Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации" // СЗ РФ, 2025, № 31 ст. 4643.
11. Мурсалимов К. Р. Теория государства и права : учебник / К.Р. Мурсалимов, А.Г. Хабибулин. - 5-е изд., перераб. и доп. - Москва : ИНФРА-М, 2025. - 623 с.  DOI: 10.12737/1844531  ISBN: 978-5-16-017342-9 EDN: OCLSEV
References:
1. Minbaleev A.V. Mechanisms and models of regulation of digital technologies: a monograph / edited by Doctor of Law, Associate Professor A.V. Minbaleev. Moscow: Prospekt, 2021. 224 p.
"2" Federal Law No. 149-fz of 27.07.2006 "on Information, Information Technologies and Information Protection" (as amended on 02.07.2013) / / SZ RF, 2006, 31, art. 3448.
3. Decree of the Government of the Russian Federation of 28.01.2002 No. 65 "on the federal target program "Electronic Russia (2002-2010)" // Collection of legislation of the Russian Federation. 02/04/2002. No. 5. Article 531.
4. Federal Law "on ensuring access to information on the activities of state bodies and local governments" / / Federal Law of the Russian Federation, 2009, 7, art. 776.5.
Federal Law No. 294-fz of December 26, 2008 "on the protection of the rights of legal entities and Individual Entrepreneurs in the implementation of state control (supervision) and Municipal control" (as amended on December 26, 2008) / / SZ RF, 2008, 52, art. 6249.
6. Order of the Ministry of Communications of the Russian Federation dated 08/01/2018 No. 428 "on approval of Explanations (methodological recommendations) on the development of regional projects within the framework of federal projects of the national program "Digital Economy of the Russian Federation".
7. Decree of the Government of the Russian Federation No. 1065 dated September 7, 2018 "on the Government Commission for Digital Development, the Use of Information Technologies to improve the quality of life and business conditions" / Federal Law of the Russian Federation, 2018, No. 38, art. 5846.
"8" Decree of the President of the Russian Federation "on the national Development Goals of the Russian Federation for the period up to 2030 and for the future up to 2036, Federal Law "On Certain Issues of Regulating the Platform Economy in the Russian Federation " / / SZ RF, 2024, No. 20, art. 2584.
9. ""Decree of the President of the Russian Federation of ""On May 7, 2018, No. 204"on national goals and strategic objectives for the development of the Russian Federation for the period up to 2024 ", the national program "Digital Economy of the Russian Federation " was formed / / Federal Law of the Russian Federation, 2018, No. 20, art. 2817.
10. Federal Law "On certain issues of regulating the platform economy in the Russian Federation" / / Federal Law of the Russian Federation, 2025, No. 31, Article 4643.
11. K. Mursalimov, R. Theory of State and Law : textbook / K.R. Mursalimov, A.G. Khabibulin. -5th ed., revised and add.  Moscow: INFRA-M, 2025. 623 p. DOI: 10.12737/1844531 ISBN: 978-5-16-017342-9 EDN: OCLSEV