ЦЫКИН Г.С

Научная статья
https://doi.org/ 10.24412/2220-2404-2026-9-17
УДК 336.027     
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В ЕАЭС 
Цыкин Г.С.
Институт исследований социально-экономических трансформаций и финансовой политики
Финансового университета при Правительстве Российской Федерации

Аннотация. В статье проводится экономический анализ научно-технической и инновационной политики Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) в контексте преодоления структурных диспропорций и вызовов «ловушки среднего дохода». Рассмотрена нормативно-правовая база, регулирующая научно-техническое сотрудничество в рамках Союза, и дана оценка ключевому институциональному механизму интеграции — Евразийским технологическим платформам. На основе макроэкономического анализа динамики внутренних затрат на НИОКР в странах-членах ЕАЭС за 2021–2025 гг. выявлена устойчивая, но неравномерная тенденция роста наукоёмкости экономик при сохранении значительного разрыва между участниками. Обосновано, что системными ограничениями эффективности наднациональной политики выступают асимметрия научно-технических потенциалов, недостаточная коммерциализация разработок, доминирование государственного финансирования и отсутствие унифицированного режима интеллектуальной собственности. Сделан вывод о том, что инновационная политика ЕАЭС в современных условиях выполняет двоякую функцию — инструмента долгосрочной структурной трансформации и механизма адаптации к внешним санкционным шокам, при этом сохраняется риск закрепления модели догоняющего развития и технологического иждивенчества.
Ключевые слова: ЕАЭС, научно-техническая политика, инновационная политика, Евразийские технологические платформы, НИОКР, наукоёмкость ВВП, технологическая асимметрия, коммерциализация инноваций, интеллектуальная собственность, экономическая интеграция.
Финансирование: Статья подготовлена по результатам исследований, выполненных за счет бюджетных средств по государственному заданию Финуниверситета

Original article

ECONOMIC ANALYSIS OF SCIENTIFIC, TECHNICAL, AND INNOVATION POLICY IN THE EAEU

Gleb S. Tsykin
Institute for Research on Socio‑Economic Transformations and Financial Policy, 
Financial University under the Government of the Russian Federation

Abstract. The article provides an economic analysis of the scientific, technical, and innovation policy of the Eurasian Economic Union (hereinafter referred to as the EAEU) in the context of overcoming structural imbalances and the challenges of the “middle‑income trap.” The regulatory framework governing scientific and technical cooperation within the Union is examined, and an assessment is provided of the key institutional mechanism of integration — the Eurasian Technology Platforms. Based on a macroeconomic analysis of the dynamics of domestic spending on R&D in the EAEU member states for 2021–2025, a stable but uneven trend in the growth of the knowledge intensity of economies has been identified, while a significant gap between the participants remains. It has been substantiated that the systemic limitations to the effectiveness of supranational policy are the asymmetry of scientific and technical potentials, insufficient commercialization of developments, the dominance of government funding, and the lack of a unified intellectual property regime. It is concluded that the EAEU innovation policy in modern conditions performs a dual function — a tool for long-term structural transformation and a mechanism for adaptation to external sanctions shocks, while maintaining the risk of consolidating the model of catch-up development and technological dependence.
Keywords: EAEU, scientific and technical policy, innovation policy, Eurasian technology platforms, R&D, GDP science intensity, technological asymmetry, commercialization of innovations, intellectual property, economic integration.
Funding: The article is based on the results of research conducted using budget funds under the state assignment of the Financial University.
Список источников:
1. Договор о Евразийском экономическом союзе от 24.06.2024.
2. Решение Высшего Евразийского экономического совета от 16.10.2015 №28 "Об Основных направлениях экономического развития Евразийского экономического союза".
3. Решение Высшего Евразийского экономического совета от 11.12.2020 №12 "О стратегических направлениях развития евразийской экономической интеграции до 2025 года".
4. Решение Евразийского межправительственного совета от 26.05.2017 №1 "О Порядке организации совместных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере агропромышленного комплекса государств - членов Евразийского экономического союза".
5. Решение Евразийского межправительственного совета от 26.10.2023 №3 "Об утверждении Положения об отборе совместных кооперационных проектов в отраслях промышленности и оказании финансового содействия при их реализации государствами - членами Евразийского экономического союза".
6. Решение Евразийского межправительственного совета от 01.10.2024 №2 "Об основных направлениях промышленного сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза до 2030 года".
7. Рекомендация Коллегии ЕЭК от 24.06.2022 №26 "О приоритетах и долгосрочном прогнозе научно-технического развития Евразийского экономического союза".
8. Рекомендация Коллегии ЕЭК от 19.12.2023 №37 "О механизмах создания научно-технологических консорциумов для реализации совместных инфраструктурных проектов".
9. Рекомендация Совета ЕЭК от 12.09.2025 №1 "О Стратегической программе научно-технического развития Евразийского экономического союза на долгосрочный период рамочного характера".
10. Декларация о дальнейшем развитии экономических процессов в рамках ЕАЭС до 2030 года и на период до 2045 года "Евразийский экономический путь".
11. Наука и инновации // Статистический ежегодник Евразийского экономического союза. - Москва: Евразийская экономическая комиссия, 2025. - С. 163-253.
12. Барышова Ю. Н. Бизнес-группировки в Российской экономике: проблемы и перспективы // Вестник Московской международной академии. 2018. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/biznes-gruppirovki-v-rossiyskoy-ekonomike-problemy-i-perspektivy. EDN: USQBRR
13. Бурлаков В. В., Кемпа В. С. Актуальные проблемы коммерциализации инновационной продукции в современных условиях // Вестник РГГУ. Серия "Экономика. Управление. Право". 2022. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-kommertsializatsii-innovatsionnoy-produktsii-v-sovremennyh-usloviyah.  DOI: 10.28995/2073-6304-2022-3-53-63 EDN: CTUHTT
14. Евразийские технологические платформы / [Электронный ресурс] // Евразийская экономическая комиссия: [сайт]. - URL: https://eec.eaeunion.org/comission/department/dep_prom/ETP/.
15. Лякин А. Н. Ловушка среднего дохода и российская стагнация // Азиатско-Тихоокеанский регион: экономика, политика, право. 2019. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/lovushka-srednego-dohoda-i-rossiyskaya-stagnatsiya.  DOI: 10.24866/1813-3274/2019-2/60-75 EDN: IUOEOK
16. Утверждено новое Положение о порядке формирования и функционирования евразийских технологических платформ / [Электронный ресурс] // Евразийская экономическая комиссия: [сайт]. - URL: https://eec.eaeunion.org/news/utverzhdeno-novoe-polozhenie-o-poryadke-formirovaniya-i-funktsionirovaniya-evraziyskikh-tekhnologich.
17. Стратегические направления развития евразийской экономической интеграции до 2025 года / [Электронный ресурс] // Евразийская экономическая комиссия: [сайт]. - URL: https://eec.eaeunion.org/comission/department/dep_razv_integr/strategicheskie-napravleniya-razvitiya.php?ysclid=mncwhzown1699352634.
18. Юрченко Ю. П. Инновационные парадоксы неопределенности финансового рынка // Наука. Культура. Общество. 2020. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/innovatsionnye-paradoksy-neopredelennosti-finansovogo-rynka.  DOI: 10.38085/2308829X-2020-2-93-96 EDN: XKMMFF
References:
1. The Treaty on the Eurasian Economic Union dated 24.06.2024.
2. Decision of the Supreme Eurasian Economic Council dated 16.10.2015 No. 28 “On the Main Directions of Economic Development of the Eurasian Economic Union”.
3. Decision of the Supreme Eurasian Economic Council dated 11.12.2020 No. 12 “On the Strategic Directions for the Development of Eurasian Economic Integration until 2025”.
4. Decision of the Eurasian Intergovernmental Council dated 26.05.2017 No. 1 “On the Procedure for Organizing Joint Research and Development Work in the Field of the Agro‑Industrial Complex of the Member States of the Eurasian Economic Union”.
5. Decision of the Eurasian Intergovernmental Council dated 26.10.2023 No. 3 “On the Approval of the Regulations on the Selection of Joint Cooperative Projects in Industrial Sectors and the Provision of Financial Assistance for Their Implementation by the Member States of the Eurasian Economic Union”.
6. Decision of the Eurasian Intergovernmental Council dated 01.10.2024 No. 2 “On the Main Directions of Industrial Cooperation within the Eurasian Economic Union until 2030”.
7. Recommendation of the EEC Board dated 24.06.2022 No. 26 “On the Priorities and Long‑Term Forecast of the Scientific and Technical Development of the Eurasian Economic Union”.
8. Recommendation of the EEC Board dated 19.12.2023 No. 37 “On the mechanisms for creating scientific and technological consortia for the implementation of joint infrastructure projects.”
9. Recommendation of the EEC Council dated 12.09.2025 No. 1 “On the Strategic Programme for the Scientific and Technical Development of the Eurasian Economic Union for the Long‑Term Period of a Framework Nature.”
10. Declaration on the Further Development of Economic Processes within the EAEU until 2030 and for the period up to 2045 “Eurasian Economic Path”.
11. Science and Innovation // Statistical Yearbook of the Eurasian Economic Union. – Moscow: Eurasian Economic Commission, 2025. – Pp. 163–253.
12. Baryshova Yu. N. Business Groupings in the Russian Economy: Problems and Prospects // Bulletin of the Moscow International Academy. 2018. No. 2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/biznes-gruppirovki-v-rossiyskoy-ekonomike-problemy-i-perspektivy. EDN: USQBRR
13. Burlakov V. V., Kempa V. S. Current problems of commercialization of innovative products in modern conditions // Bulletin of the Russian State University for the Humanities. Series “Economics. Management. The right." 2022. No. 3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-kommertsializatsii-innovatsionnoy-produktsii-v-sovremennyh-usloviyah. DOI: 10.28995/2073-6304-2022-3-53-63 EDN: CTUHTT
14. Eurasian Technology Platforms / [Electronic resource] // Eurasian Economic Commission: [website]. - URL: https://eec.eaeunion.org/comission/department/dep_prom/ETP/.
15. Lyakin A. N. The Middle‑Income Trap and Russian Stagnation // Asia‑Pacific Region: Economics, Politics, Law. 2019. No. 2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/lovushka-srednego-dohoda-i-rossiyskaya-stagnatsiya. DOI: 10.24866/1813-3274/2019-2/60-75 EDN: IUOEOK
16. A new Regulation on the procedure for the formation and operation of Eurasian technological platforms has been approved / [Electronic resource] // Eurasian Economic Commission: [website]. - URL: https://eec.eaeunion.org/news/utverzhdeno-novoe-polozhenie-o-poryadke-formirovaniya-i-funktsionirovaniya-evraziyskikh-tekhnologich.
17. Strategic Directions for the Development of Eurasian Economic Integration until 2025 / [Electronic resource] // Eurasian Economic Commission: [website]. - URL: https://eec.eaeunion.org/comission/department/dep_razv_integr/strategicheskie-napravleniya-razvitiya.php?ysclid=mncwhzown1699352634.
18. Yurchenko Yu. P. Innovative Paradoxes of Financial Market Uncertainty // Nauka. Culture. Society. 2020. No. 2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/innovatsionnye-paradoksy-neopredelennosti-finansovogo-rynka. DOI: 10.38085/2308829X-2020-2-93-96 EDN: XKMMFF