Основываясь на анализе разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, а также тенденций развития современного российского федерализма, автор приходит к выводу о том, что отношения в сфере предпринимательства выступают в качестве самостоятельного предмета на трёх уровнях публично-правового регулирования: федеральном, региональном и, третьем, совместном – мезоуровне. Обосновано, вся совокупность конституционных полномочий Российской Федерации и её субъектов в области развития предпринимательства образует собой единую систему полномочий органов публичной власти в области развития предпринимательской деятельности, требующую централизованной организации. Несмотря на институциональную самостоятельность реализующих такие полномочия субъектов, в целом эта система полномочий объединена едиными целями и задачами. В таких условиях возрастает роль Президента РФ и возглавляемого им Государственного Совета, как консолидирующей силы, способной преодолеть противоречия, возникающие между разными уровням публично-правового регулирования предпринимательской деятельности. Ввиду различных подходов к публично-правому регулированию предпринимательства и неравномерности регионального экономического развития предложено законодательно предусмотреть формирование рейтинга регионального развития в области поддержки предпринимательства, который необходим высшим органами системы публичной власти для объективной оценки эффективности поддержки предпринимательства и принятия на этой основе управленческих решений.
Based on an analysis of the distinction between the subjects of jurisdiction between the Russian Federation and the constituent entities of the Russian Federation, as well as the development trends of modern Russian federalism, the author comes to the conclusion that relations in the field of entrepreneurship act as an independent subject at three levels of public law regulation: federal, regional and, third, joint - meso level. It is justified that the totality of the powers of public authorities enshrined in the legislation in the field of business development forms a single system. Despite the institutional independence of the entities exercising such powers, in general, this system of powers is united by common goals and objectives. In such conditions, the role of the President of the Russian Federation and the State Council headed by him as a consolidating force capable of overcoming the contradictions arising between different levels of public legal regulation of entrepreneurial activity is increasing. In view of the different approaches to public-right regulation of entrepreneurship and the unevenness of regional economic development, it was proposed to legislatively provide for the formation of a rating of regional development in the field of supporting entrepreneurship, which is necessary for the highest bodies of the public authority system to objectively assess the effectiveness of supporting entrepreneurship and make management decisions on this basis.